《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》在去年12月獲批后，在石獅產生巨大反響。經過自上而下、自下而上的反復醞釀，市委市政府日前出臺《關于創建金融服務實體經濟綜合改革先行區的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出要力爭把石獅市建設成為金融服務實體經濟綜合改革先行區。

《意見》分為四個部分共計30條。

拓寬間接融資渠道

在積極拓寬間接融資渠道方面，石獅市擬建立金融服務實體經濟激勵機制。落實鼓勵金融業服務實體經濟發展政策措施，積極引進或設立各類金融機構，鼓勵駐石金融機構向上爭取各類融資指標和融資業務創新試點;同時，拓寬可抵押權能。推動漁船、海域使用權、林權、專利權、商標權等可抵押貸款，創新“回批地”等集體建設用地使用權及房產可抵押貸款的模式，適時考慮設立國資控股融資性擔保公司，不斷加強對融資性擔保公司的管理和服務，增強融資性擔保行業的整體抗風險能力。尤為值得一提的是將探索建設電視融資中介平臺，開辟報刊投融資供需信息專欄，開設政銀企融資對接網絡版塊等，鼓勵有條件的第三方機構介入融資對接活動，促進金融信息服務業發展。

直接融資全面提速

在加速推進直接融資方面，石獅市將完善上市推進工作機制，積極為企業改制上市開辟“綠色通道”，引導企業到境內外、場內外交易市場掛牌融資;結合金融聚集區創建“PE小鎮”。出臺優惠政策，吸引各類風險投資管理機構、優秀私募投資管理機構入駐或在石獅市發起設立各類投資基金;引導和鼓勵企業開展債券融資。對在銀行間債券市場、上交所、深交所、天交所等發債融資并用于本地投資發展的石獅企業給予適當獎勵;創新“投建聯合”新模式。適時創建城市發展優化基金，以服務“全域城市化”為核心，助力城鎮化進程。

推動民間資本陽光化

在合理引導民間資本方面，石獅市將探索民間資本借貸登記服務中心試點。研究民間資本借貸登記備案辦法，引導民間資本合理流動，降低民間金融風險，推動民間資本陽光化;嘗試創建P2P網絡小額信貸中介平臺，優化民間資本融資方式;擇機推動地方國資設立并控股小貸公司、融資性擔保公司、典當行，鼓勵和引導民間資本進入金融領域。探索把地方國資控股小貸公司升格為村鎮銀行;引導民間資本申請設立外幣代兌機構和個人本外幣特許業務法人機構，積極在石獅試點外幣代兌機構辦理境內居民新臺幣兌出業務;結合“PE小鎮”建設，以基金投資為載體和紐帶，引導整合民間資本，助力經濟建設;引導民間投融資機構自發成立投融資協會，推動民間投融資企業加強行業自律、學術研究、模式創新和互助提升。

探索地方性資信評級

在優化金融生態環境方面，石獅市將加強信用體系建設，探索成立或參與設立地方性資信評級機構;完善支付結算體系，支持和推進支付結算產品和服務創新，推動改善農村支付環境，實現行政村“銀行卡自助設備”和“銀行卡助農取款服務”全覆蓋。大力推進金融IC卡的發行和應用。推動電子商業匯票普及運用，提高轄區電子商業匯票使用比例;提供金融安全法律保障。探索在石獅法院設立“金融審判合議庭”，優化和改善金融誠信環境，切實維護金融合法債權;健全金融聯席會議制度。優化部門信息共享聯動機制，提升日常監管和應急管理效率和能力，加強對小貸公司、融資性擔保公司、典當行的管理，不斷規范民間融資，嚴厲打擊金融違法行為。(記者 譚耕新)