去年11月，在西街的大罐秀現(xiàn)場(chǎng)，“新海絲”揚(yáng)帆啟航，萬(wàn)眾矚目（資料圖）

東南網(wǎng)1月7日訊（海峽都市報(bào)閩南版記者 曾小琴 見(jiàn)習(xí)記者 蔡梅瑩）借助國(guó)家支持泉州建設(shè)“海上絲綢之路先行區(qū)”契機(jī)，泉州再次揚(yáng)帆啟航，擬將開(kāi)放大門打得更開(kāi)，邁向現(xiàn)代化和國(guó)際化大都市。

昨日，泉州市委第十一屆八次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上指出，深入貫徹習(xí)近平來(lái)閩考察重要講話精神、黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十二次全會(huì)部署，推動(dòng)泉州加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，推進(jìn)依法治市等。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建中做到“三個(gè)帶頭”。

據(jù)悉，泉州市委專門成立了建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)文化合作先行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制建設(shè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目表，大力推進(jìn)“十大行動(dòng)計(jì)劃”和“十大重點(diǎn)工程”，力爭(zhēng)到2020年建成我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的重要城市和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

【三個(gè)帶頭】

泉州要給全省帶個(gè)頭

去年12月，省委書記尤權(quán)肯定了泉州干部群眾的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。全會(huì)指出，應(yīng)按尤書記對(duì)泉州提出的“三個(gè)帶頭”進(jìn)行落實(shí)。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上帶個(gè)頭，就是要打牢“保穩(wěn)”基石，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)，提升在全省石油化工、機(jī)械裝備、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局中的地位和分量，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；在體制機(jī)制創(chuàng)新上帶頭，就是要明確“求進(jìn)”重點(diǎn)，謀劃一批具有泉州特色的改革開(kāi)放舉措，加快建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”，協(xié)同推進(jìn)“金改”和“民綜改革試點(diǎn)”、新型城鎮(zhèn)化，盡快試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效；在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，要拿出“攻堅(jiān)”氣勢(shì)，大力弘揚(yáng)“四下基層”、“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，努力在建設(shè)新福建中勇?lián)?dāng)、打頭陣、走前列。

會(huì)上說(shuō)，從東部城市競(jìng)爭(zhēng)力看，泉州作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和聯(lián)合國(guó)唯一認(rèn)可的“海上絲路”重要起點(diǎn)城市，又具備港澳僑臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其他城市不可比擬。因此，泉州要做足文化引領(lǐng)文章，全力辦好第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大“東亞文化之都”、“海上絲路”文化、閩南文化、華僑文化等的海外影響力。

近期，國(guó)家還將在泉州召開(kāi)21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)。另外，泉州要補(bǔ)齊國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流短板，整合區(qū)域商展品牌，集中精力打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)（泉州）海上絲綢之路國(guó)際品牌博覽會(huì)”，致力建設(shè)區(qū)域性進(jìn)出口商品展示交易中心。

此外，還要著眼結(jié)構(gòu)高端化，堅(jiān)持全方位創(chuàng)新與三次產(chǎn)業(yè)“兩升級(jí)”。著眼功能外向化，堅(jiān)持港口建設(shè)與城市服務(wù)“兩提升”。著眼營(yíng)商環(huán)境便利化，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放“兩促進(jìn)”。著眼政策效應(yīng)最大化，堅(jiān)持項(xiàng)目落地和策劃爭(zhēng)取“兩手抓”。

【反腐】

去年曝光79起典型案件

去年泉州查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問(wèn)題125件，清理超標(biāo)公務(wù)用車525輛、超標(biāo)辦公用房37831平方米。泉州調(diào)整“裸官”崗位涉及處級(jí)5名、科級(jí)及以下83名。泉州還開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查，對(duì)18名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一案雙查”、倒查責(zé)任。通過(guò)新聞媒體公開(kāi)點(diǎn)名通報(bào)曝光30批79起典型案件。去年全市共立各類違紀(jì)違法案681件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2130萬(wàn)元。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力整治“庸懶散拖”，認(rèn)真解決“亂作為、不作為”問(wèn)題。結(jié)合查辦重要典型案件，深入開(kāi)展“一案雙查”，舉一反三，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，尤其要按照市委年前下發(fā)的關(guān)于“兩節(jié)”期間加強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知要求，堅(jiān)決抵制請(qǐng)客送禮、講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等歪風(fēng)，勤儉過(guò)節(jié)、廉潔過(guò)節(jié)、文明過(guò)節(jié)。

【海絲建設(shè)】

引導(dǎo)企業(yè)到海絲沿線國(guó)家辦廠

全會(huì)指出，中央一攬子政策支持涉及泉州的事項(xiàng)較多，其中分量最重、影響最深遠(yuǎn)的，就是支持泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。為此，泉州市委專門成立了建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)文化合作先行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制建設(shè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目表，大力推進(jìn)“十大行動(dòng)計(jì)劃”和“十大重點(diǎn)工程”，力爭(zhēng)到2020年建成我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的重要城市和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

泉州建設(shè)海絲先行區(qū)，列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，標(biāo)志著泉州又迎來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。泉州要抓緊海絲先行區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施海絲十大行動(dòng)計(jì)劃，圍繞財(cái)稅、金融、道路聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)交流、人文交流、人員往來(lái)等6方面提出近40項(xiàng)需爭(zhēng)取國(guó)家支持的重點(diǎn)政策。

全會(huì)要求，泉州要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接，認(rèn)真研究國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步梳理完善泉州總體方案，做足古港、文化、僑鄉(xiāng)、商貿(mào)等特色文章，對(duì)接省里海絲核心區(qū)建設(shè)的方案，一同向國(guó)家申報(bào)。與此同時(shí)，爭(zhēng)取把中央文件里涉及的每一句話，都拓展成一份政策“大禮包”。項(xiàng)目落地，則要緊抓初步篩選的180個(gè)海絲項(xiàng)目和十大重點(diǎn)工程，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等盡快建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)家正在設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。

啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是金融改革，要圍繞建立實(shí)體金融服務(wù)體系。具體而言，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、小微金融和消費(fèi)金融，至2018年信貸投放平均增速17%~18%的目標(biāo)。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要突出提升對(duì)外金融合作水平，積極引入海絲沿線國(guó)家地區(qū)的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展泉臺(tái)跨境人民幣雙向貸款、外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯、非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。民綜改革要深入三年計(jì)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與海絲先行區(qū)建設(shè)，著力實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加快成長(zhǎng)為“泉字號(hào)”跨國(guó)公司和國(guó)際品牌。

泉州還將擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)與海絲沿線國(guó)家地區(qū)共同設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、商品城和營(yíng)銷中心，完善外貿(mào)扶持政策措施，鼓勵(lì)重點(diǎn)商品出口，支持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)“走出去”，到海絲沿線國(guó)家地區(qū)投資辦廠、技術(shù)對(duì)接、品牌收購(gòu)及能源開(kāi)發(fā)，并積極引進(jìn)海絲沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)資本、投資基金和知名企業(yè)。

泉州將突出全方位交流合作。進(jìn)一步推動(dòng)泉臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)施泉臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)臺(tái)灣大企業(yè)大項(xiàng)目。同時(shí)，做好新一代華僑華人回歸服務(wù)工作，大力引進(jìn)僑資、僑智、僑力，吸引廣大僑親參與海絲先行區(qū)建設(shè)。

全會(huì)闡述了如何建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建

重點(diǎn)推進(jìn)140個(gè)產(chǎn)業(yè)民生項(xiàng)目

東南網(wǎng)1月7日訊（海峽都市報(bào)閩南版記者 曾小琴）昨日，泉州市委十一屆八次全體會(huì)議還闡述了泉州如何致力于建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。全會(huì)提出了2015~2018年將重點(diǎn)實(shí)施“54321計(jì)劃”，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目中有100個(gè)開(kāi)工或建設(shè)，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。

【機(jī)制活】

一批總投資6787億元的項(xiàng)目

泉州2015~2018年將重點(diǎn)實(shí)施“54321計(jì)劃”，推進(jìn)總投資6787億元的140個(gè)全局性、戰(zhàn)略性、生產(chǎn)性項(xiàng)目。

何謂“54321計(jì)劃”？記者會(huì)上了解到，5是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，組織推進(jìn)50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出石油化工、機(jī)械裝備、能源工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)。4是以凸顯中心城市地位為重點(diǎn)，組織推進(jìn)40個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，基本構(gòu)建以鐵路和高速為主動(dòng)脈、環(huán)灣快速通道成環(huán)配套、普通公路加密成網(wǎng)的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。3是以提升生態(tài)宜居水平為重點(diǎn)，組織推進(jìn)30個(gè)重大民生項(xiàng)目，包括跨區(qū)域生態(tài)水利、“東亞文化之都”、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源等建設(shè)。2是以實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃為重點(diǎn)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)200家，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)集群。1是實(shí)現(xiàn)百大戰(zhàn)略性項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)“5+4+3”重大項(xiàng)目中有100個(gè)開(kāi)工或建設(shè)，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。

【產(chǎn)業(yè)優(yōu)】

引進(jìn)新能源化工等項(xiàng)目入駐

泉州將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)，擬從產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面入手，打造泉州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

具體說(shuō)來(lái)，先是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)龍頭、提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。泉州將重點(diǎn)支持一批龍頭企業(yè)通過(guò)合資合作、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，爭(zhēng)取到2018年全市實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)15家以上，超50億元企業(yè)30家以上。產(chǎn)業(yè)集群提升，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程，形成一批具有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集聚優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。

泉州將深入推動(dòng)“智能制造、服務(wù)性制造、質(zhì)量品牌提升”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

同時(shí)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。泉州還將積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，擬從項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)三方面抓增長(zhǎng)點(diǎn)。項(xiàng)目方面，要大力推進(jìn)富德新型能源化工、大唐集成電路、蓮花汽車、振戎海工和LNG能源等一批重特大項(xiàng)目簽約入駐和落地建設(shè)。而產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)方面，一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育集成電路、新材料、工業(yè)機(jī)器人、高端汽車、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。另一方面則大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，再者則大力發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好臨港工業(yè)、港口物流、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。

【百姓富】

計(jì)劃新增鐵路227公里

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力完善重大基礎(chǔ)設(shè)施體系。

交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。至2018年，泉州計(jì)劃新增鐵路里程227公里、高速公路184公里、港口通過(guò)能力3000萬(wàn)噸，新改建普通國(guó)省干線公路250公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快七庫(kù)連通工程、晉江防洪工程等在建項(xiàng)目建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要將發(fā)展成果更多惠及民生。今年，泉州將實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人。

今年泉州將新開(kāi)保障性住房2.3萬(wàn)套、建成1.8萬(wàn)套，同時(shí)，要完成石結(jié)構(gòu)房屋改造總量的20%。

全會(huì)著重指出，衛(wèi)生方面投入將有所傾斜。泉州將進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，確保平均每年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位不少于2000張，爭(zhēng)取至2018年全市每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.4張以上，緩解床位緊張的狀況。此外，還計(jì)劃每年安排30個(gè)沿海發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（街道）與30個(gè)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”幫扶。

【生態(tài)美】

綜合治理水、空氣、土壤污染

日前泉州已通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，泉州將以此為新起點(diǎn)，致力打造“清新泉州”品牌。

今年，泉州還將進(jìn)一步提升生態(tài)文明水平，加大環(huán)境建設(shè)力度。強(qiáng)化節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)，全面實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制，抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

水、空氣、土壤與廣大市民生活息息相關(guān)。今年生態(tài)方面將強(qiáng)化這些方面的綜合治理。比如說(shuō)，水方面，則深化跨境流域、重點(diǎn)水域綜合整治和小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好印染、造紙、石材、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)污染行業(yè)深度治理。大氣方面，擬推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)；揚(yáng)塵綜合治理道路、建筑施工場(chǎng)所、加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對(duì)于涉重金屬行業(yè)、企業(yè)污染的，實(shí)施被污染土壤修復(fù)工程。抓緊啟動(dòng)危化固廢專業(yè)處理項(xiàng)目建設(shè)。

生態(tài)紅線管控的落實(shí)，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，泉州將完善“兩江”流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓好主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，探索排污權(quán)抵押貸款制度。