專家認為應盡快制定《高校法》厘清學校責任

昨日，第三屆南方教育高峰年會在廣州舉行，全國各地400多專家學者到會。華中師范大學周洪宇教授介紹大學生在校發生意外或死亡，家屬向高校索取高額賠償，因責任劃分不清，導致學校實際承擔無限責任。他認為，應盡快制定《高校法》，厘清相關責任，讓意外事故的處理有法可依。

出意外都是學校責任？

2014年，某大學學生在一場踩踏事故中遇難，事后，遇難學生家長找學校“要說法”。校方解釋，事發當日已放了假，學校按理說沒什么責任。但家長質問，為什么孩子去了上海而學校沒有干預?為什么學校在出事那天不安排課程?最后，該大學向遇難學生家屬支付了一筆人道主義撫慰金。

“什么應該負責、什么不應該負責等問題已成為學校方面的重大困惑。現在感覺出了事故，學校似乎在承擔無限責任。”華中師范大學周洪宇教授昨日在年會發表演講時表示，產生事故糾紛時，只要在學校發生的事情，不管具體原因是什么，就是學校的事，就是校長的事。

教育部規定難落實

事實上，早在2002年，教育部就出臺了《學生傷害事故處理辦法》，規定了在學生傷害事故中的學校應當承擔相應責任的12種情形。但周洪宇表示，這只是教育部的行政規章，它的權威性和有效性比較有限，在實際生活中很難得到落實。

“學校也想依法解決學生意外死亡事件，但往往被逼著花錢消災。”曾有國內高校領導這樣表示，大學生意外死亡給學校帶來很大的困擾。家屬為何不愿尋求法律途徑解決此類問題?記者采訪中獲知，多數家長的看法是，我把健康的孩子交給學校，發生意外的話學校必然有責任。而在學校看來，意外事件的曝光和發酵，會損害學校的聲譽，而且長時間的索賠和僵持也不利于維持正常的教學秩序。

建議：制定意外死亡賠償標準

去年底，廣東22名省政協委員聯合建議中，希望由教育主管部門出面牽頭成立處理應急事件的組織機構，專門負責大學生意外死亡事件的處置。他們建議成立組織機構匯總分析大學生意外死亡事件，形成報告供主管部門及各高校參考，并由地方政府或教育主管部門出臺解決死因鑒定、責任認定等問題的文件，制定大學生意外死亡的賠償金標準。

周洪宇建議，加快制定《學校法》，確立我國各級各類學校的權利和義務，明確學校的責任邊界，而不是無限責任。“是學校的責任就學校負，是個人的責任就個人負。”

(記者徐靜、林洪浩 通訊員 劉慧嬋)