■部門釋疑

與城區常住人口有關 不必介懷

昨日，帶著這份分類表格，記者請教了市住建規劃部門的工作人員，請他們談談經濟總量在省內一馬當先的泉州為何與平潭、長樂等一起被歸為省三類城市。

●問題一：常住人口數據從何來?

“這個分類標準是按照規劃期末的城區常住人口來劃分。”一位不愿透露姓名的工作人員指著表格中四類城市對應欄目出現的“晉江”二字，以及五類城市中的“石獅”、“惠安”、“泉港”等字眼，“而且很明顯，在這個分類中‘泉州’的概念是指中心城區。”

說到這，就要提到2010年3月福建省人民政府正式批復的《泉州市城市總體規劃(2008—2030)》。根據這份規劃，到2030年，泉州中心城區人口約280萬人，也符合三類城市“100萬以上300萬以下”的規劃期末城區常住人口標準。

●問題二：“一類”是否等于“一線”?

“‘一類’與‘一線’概念不同，大家不必糾結。”看到網友@愛唱歌的小牙醫的評論，業內小伙伴們忍不住想點個贊。

“首先大家別混淆了概念，這兩者是不同的。”一位業內小伙伴小黃解釋，大家習慣提起的一線、二線、三線城市的概念，其實并沒有一個較官方的說法。

記者了解到，關于幾線城市的劃分標準，有中國社科院在2015年發布的《城市競爭力藍皮書》以城市的綜合競爭力為劃分標準，也有以房地產行業的發軔地區和最發達的城市為標準，眾說紛紜，目前多出現在房地產行業的信息中。

●問題三：城市分類依據是什么?

大家議論紛紛的這份表格，是在2014年國務院發布的調整城市規模劃分標準基礎上進行。根據調整后的新標準，按照城區的常住人口數量，將城市分為五類七檔。其中，城區常住人口在100萬以上500萬以下的城市為大城市，又進一步劃分為Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。泉州則屬于Ⅱ型大城市。

基于此，為方便省內各類城市采用不同的規劃控制指標，又根據實際情況，從而將省內城市劃分為六大類。

“如此一來，按規劃期末的城區常住人口劃分，主要是與人口有關，大家不必介懷了。”

●結論：

根據規劃 泉州確實是三類

“網友們會質疑，是沒有理解清楚這個表格的劃分標準。”泉州一中地理老師陳華彪解釋，表格中涉及的人口數量與城市的總體規劃方案有關，泉州與福州、廈門的規劃方案并不相同，“泉州市的總人口是全省排第一沒錯，但是中心城區常住人口并沒有那么多。”

根據《泉州市城市總體規劃(2008—2030)》，包括市轄區、晉江、南安、惠安、臺商區等部分街道和城鎮，確定為未來的泉州中心城區規劃建設用地范圍。然而，“這里的‘人口’，以非農業人口為主。”陳華彪老師分析稱，泉州人口發展并不平衡，中心城區周邊的地區未來城市化水平仍然不足，城區外擴需因地制宜，“到規劃末期，中心城區的人口加起來也不足省二類城市的標準。”