抓牛鼻子，率先在全國實行黨政同責、一崗雙責

“以往抓環(huán)保和減排工作，我們把目光更多對準污染企業(yè)，卻忽略了政府和部門。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人說，通過創(chuàng)新機制，督企更督政，我省給地方和部門套上環(huán)保“緊箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。

2010年，我省在國內(nèi)率先推行環(huán)保“一崗雙責”，對各級政府和40多個省直部門環(huán)保監(jiān)督職責做出明確規(guī)定，并納入領(lǐng)導干部年度政績考核。

“這意味著環(huán)境保護不再只是環(huán)保部門的事情，而是各級政府和部門的分內(nèi)事。通過明確職責，減少部門之間相互扯皮、推諉現(xiàn)象。”該負責人表示，減排能否落實、環(huán)境能否改善的關(guān)鍵，在于責任能否清晰并落實到位。根據(jù)一崗雙責“誰主管、誰負責、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，我省各部門明確分工，如工業(yè)點源污染治理由經(jīng)信、環(huán)保部門牽頭，農(nóng)業(yè)面源污染治理由農(nóng)業(yè)部門牽頭，生活污染治理由住建部門牽頭……通過打出組合拳，形成合力，確保減排得到落實。

減排進度慢——約談?wù)賳T，減排年度任務(wù)完不成——實施區(qū)域限批。近年來，約談“黃牌警告”和限批“紅牌罰下”制度，對不顧環(huán)保求發(fā)展的地方已成“高懸之劍”。

全省9個設(shè)區(qū)市政府、53個縣(市、區(qū))政府負責人先后被約談，7個縣(市、區(qū))和1個集團遭區(qū)域限批。

督政的威懾力還在逐步升級。從2014年開始，我省率先建立每季度環(huán)保督查會，把各設(shè)區(qū)市突出環(huán)境問題納為省政府季度經(jīng)濟分析會三項主要議程之一，只講問題不講成績，通過省政府一把手面對面督促地方一把手，讓市長鐵心治污……

2015年，我省先行先試建立環(huán)保綜合督查制度。每年對各設(shè)區(qū)市污染整治、減排等存在的問題進行督查，明確整改要求和時限，并上報省政府。同時，提高環(huán)保在地方官員績效考核的比重，由原來的2%提升到10%。

今年起，我省率先將市長環(huán)保目標責任書升級為書記、市長環(huán)保目標責任書。在全省兩會期間，九市一區(qū)黨政一把手向省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國率先扛起環(huán)保“黨政同責”大旗。同時，我省在全國率先成立由省委書記任組長、省長擔任常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組。省委組織部正緊鑼密鼓制定黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，領(lǐng)導干部將面臨“史上最嚴”生態(tài)環(huán)境損害追責。