“城市會客廳”欄目聚焦泉州市區東街， 嘉賓共話占道經營、店外店等頑癥解決之道

各方“把脈”獻良策 東街亂象謀“破局”

泉州市城市管理委員會辦公室聯合東南早報“城市瞭望”欄目日前開展“最美街道”評選活動，市區東街得票寥寥。早報記者用兩周的時間多次實地走訪，發現東街亂象叢生，其中最為突出的當屬占道經營。

如何解決占道經營難題?近日，泉州市委文明辦副主任呂寶貝，泉州市城市管理行政執法局副局長王作彪，市政協委員陳篤恒，鯉城區城市管理行政執法局副局長陳建忠，開元街道辦事處武裝部長周一峰、鯉中街道辦事處副主任黃金定、東湖街道辦事處副主任黃幸林等三個轄區街道相關負責人，以及第一醫院總務科科長楊奇英受邀參加由泉州市城市管理委員會辦公室、東南早報聯合推出的“城市會客廳”欄目，共話城市占道經營管理問題。

王作彪表示，希望與會各方能夠一如既往地關心支持城市管理和執法工作，攜手發力，抓好泉州的城市管理工作，使其提升到一個新的高度。

□早報記者 林福龍 李心雨 郭曉冰 胡彥明 實習生 魏培明 文/圖

★關鍵詞 執法

城市管理“九龍治水” 建議部門擰成一股繩

取締占道經營等工作直接關系到整治對象的切身利益，執法過程遭遇暴力抗法時有發生。協管員沒有執法權，面對的整治對象往往又是弱勢群體，該如何保障執法工作順利進行?陳建忠表示，“希望借此次座談會，能理順城管與公安的執法聯動機制，如推行公安與城管部門領導交叉任職制度，建立起執法工作中有效的保障機制。”

黃幸林認為，不止城管和公安之間需要聯動，各級各部門間都應形成合力，“新舊城區接合部，容易出現管理力度差異等問題，一些街道與街道間的交界處成為管理盲區，不僅東街亂象需要整治，這些管理盲區同樣存在需要被關注的種種問題。”他表示，市級、區級、街道應聯動起來，解決目前城市管理“九龍治水”的情況，形成部門與部門間的合力作用，相互借鑒先進城市管理經驗，使東街亂象治理更有序，也更有效地解決。

東街亂象“破局”是否還有其他好方法?陳篤恒指出：“可以通過立法來為城市管理提供法律依據，該罰就罰，依法而治。此外，部門應當加大宣傳力度，更好地向群眾宣傳法律知識，促進違法亂象的舉報與整治。”周一峰則表示，街道也可發動社區志愿者作為疏導者，共同采用“疏堵結合”的方法，對東街亂象乃至整個泉州的城市管理問題進行規范。

★關鍵詞 體制

執法力量常捉襟見肘 可提高隊伍素質待遇

“執法隊伍人手不夠是我們目前開展工作的一大尷尬。”陳建忠在座談會上提到，“街道多、正式工作人員少，因此執法的時候，分配到每個街道的工作人員往往只有兩三個，為了執法工作的正常開展，經常需要請協管人員共同參與。而目前協管人員的素質、人數、工資、待遇及安全保障都未能滿足執法的要求，且整治對象又往往是弱勢群體，整治過程中常常出現瓶頸。”陳建忠還指出，協管員沒有執法權，在整治行動中只能對占道經營等行為進行勸導教育，威懾力不足。

執法力量捉襟見肘，勸導教育威懾力不足，這該如何解決?黃金定認為：“一方面應該對協管人員進行素質提升，提高城市行政執法人員的準入門檻，使得這些基層工作人員在執法過程中能與市民良好溝通，耐心說服減少沖突;而針對所有的行政執法人員，除了該有的崗前培訓，也應建立起考評制度，明確各個執法人員的執法區域以便管理、問責等。”此外，保障協管人員的工資待遇，也是穩定執法體系的重要途徑。

攤販的合法權益也應得到維護，呂寶貝指出：“整治占道經營要注重以人為本。占道經營的整治要有堵有疏，因地制宜，設置便民攤點，同時明確責任單位，做好相應管理。不能一味只堵不疏。”