學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“鄉(xiāng)村振興”專項行動——

仲夏時節(jié)，行走在泉州鄉(xiāng)村，綠染山鄉(xiāng)、滿目蔥蘢，良田沃野、阡陌縱橫，一幅幅“村美、人和、共富”的鄉(xiāng)村振興新畫卷正徐徐鋪展。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。作為民營經(jīng)濟大市，近年來，泉州切實把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，啟動實施“鄉(xiāng)村振興”專項行動。聚焦“兩底線、三重點”，泉州深入實施脫貧成果鞏固提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、鄉(xiāng)村建設品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理效能提升等“四大提升計劃”，開展示范村梯次創(chuàng)建、示范線整合提升、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進、示范片區(qū)融合發(fā)展等四大行動，首創(chuàng)“糧—菜”輪作旱稻生產(chǎn)模式、高標準農(nóng)田“連片整治”、農(nóng)村村民集中建房等多項工作在全省走前列、在全國獲推廣，鄉(xiāng)村振興跨上新臺階。

產(chǎn)業(yè)為基 做好“土特產(chǎn)”文章

今年1月，德化攜名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品德化淮山及衍生產(chǎn)品亮相全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品專項推介活動首場發(fā)布會。作為全省首個獲評的全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣，近年來，德化累計培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個，數(shù)量居全省縣域第一。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。

作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，“土特產(chǎn)”既承載著老百姓無法割舍的鄉(xiāng)愁，也映照著廣闊的消費市場，是農(nóng)民就業(yè)增收的重要載體。泉州依山面海，從偏遠山村到濱海漁村，資源稟賦各有所長。近年來，泉州充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，做足做好“土特產(chǎn)”文章，通過加大政策和資金支持，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“4222”工程，走出一條以“泉鄉(xiāng)好貨”“泉農(nóng)優(yōu)品”為特色的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品19個、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證23個。圍繞“泉鄉(xiāng)好貨”“泉農(nóng)優(yōu)品”區(qū)域公用品牌，泉州持續(xù)高標準打造安溪鐵觀音國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，晉江胡蘿卜、永春蘆柑、德化油茶等7個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全市“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量285個，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄15個，省級著名農(nóng)業(yè)品牌31個，市級知名農(nóng)業(yè)品牌85個。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，基本實現(xiàn)每個涉農(nóng)縣形成1條特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化電商供應鏈，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額年均增長10%以上。選建3個縣級鄉(xiāng)村振興成果展示中心(名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展示中心)，試點培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。全面落實泉臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展十條措施，建成省級閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展基地11個，國家級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地2個，2023年度全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達84億元。

連片建設 培育一批示范典型

巍峨雄渾的古城、巧奪天工的石雕、碧海藍天的濱海風光，近年來，惠安縣崇武鎮(zhèn)以“濱海文旅特色名鎮(zhèn)”為定位，走出一條以石雕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、漁港與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“全景崇武、全域旅游”品牌塑造為特色的鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進的發(fā)展新路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連城市下接鄉(xiāng)村，內(nèi)聚要素外拓市場，是鄉(xiāng)村振興的重要樞紐。2021年，泉州在全省率先提出“鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進”重大舉措，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，按照“強鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的工作思路，分類型、整鎮(zhèn)域全面推進鄉(xiāng)村振興，至今已培育整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個。

在整鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村建設的探索中，泉州按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一特色”的思路，突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準自身資源優(yōu)勢，謀劃鎮(zhèn)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和項目策劃。其中，石獅市祥芝鎮(zhèn)立足海洋經(jīng)濟基礎和工貿(mào)內(nèi)驅(qū)優(yōu)勢，形成以漁港為核心，漁業(yè)為基礎，工貿(mào)為動力，旅游為特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑;基于山區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)實際，永春縣桃城鎮(zhèn)制定出差異發(fā)展和聯(lián)動互促并存的城鄉(xiāng)融合型鎮(zhèn)域振興規(guī)劃……

做實整鎮(zhèn)推進的同時，泉州堅持做優(yōu)示范片區(qū)。

聚焦“逐步把永久基本農(nóng)田全部建設成為高標準農(nóng)田”，泉州實施“百千萬畝方”耕地集中連片整治工程，今年將建設1個萬畝以上、10個千畝以上高標準農(nóng)田示范區(qū);圍繞美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經(jīng)濟等“四美”工程任務，打造“一縣一溪一特色”田園風光十大示范片區(qū)項目，共涉及河道106.1公里，覆蓋耕地4.77萬畝，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、村莊64個。

如今，走進南安市水頭鎮(zhèn)，大盈溪穿鎮(zhèn)而過，流域沿線坐落有上林、樸一、埕邊、巷內(nèi)等村。作為當?shù)?ldquo;一縣一溪一特色”項目“稻夢空間”的核心區(qū)，樸一村南港農(nóng)業(yè)公園，正致力打造集度假康養(yǎng)、文創(chuàng)體驗、民俗文化、親子互動、運動拓展于一體的小流域田園綜合體標桿。

開展“我拿什么做示范”調(diào)研，推動146個村開展省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。啟動美麗田園建設整村推進工作，首批培育16個示范村莊。

改革創(chuàng)新 和美善治亮點紛呈

今年1月，全省首宗商業(yè)性質(zhì)的深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地試點地塊成功掛牌入市。該地塊位于德化縣美湖鎮(zhèn)美湖村，于2011年起閑置。為有效盤活農(nóng)村閑置土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益最大化，當?shù)叵嚓P(guān)部門和鎮(zhèn)、村兩級工作人員多次走訪入戶，調(diào)查群眾入市意愿，推動地塊入市交易。

這僅僅是泉州做深“產(chǎn)權(quán)改革”文章的一次具體實踐。近年來，圍繞盤活利用農(nóng)村閑置宅基地及集體林權(quán)等沉睡資源，泉州制定農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用管理暫行規(guī)定，在晉江市開展省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點，累計完成交易37宗、交易額1.34億元。去年3月，泉州晉江、德化入選全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點單位。

同時，針對農(nóng)村部分村民住房無地可批的問題，在全省率先出臺農(nóng)村村民集中建房指導意見，在惠安、晉江、南安等5個縣市、24個村組織開展試點工作。針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序品種要求不夠規(guī)范問題，在南安、晉江省級試點的基礎上，著力建設全市統(tǒng)一的泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)全部進場交易，進一步促進農(nóng)村資產(chǎn)資源增效增值。

在鄉(xiāng)村治理方面，泉州引導組建128家“強村公司”，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，去年全市所有行政村集體經(jīng)濟收入全部超20萬元、“百萬村財”的村達325個。出臺鄉(xiāng)村治理“積分制”工作方案，將鄉(xiāng)村各項事務轉(zhuǎn)化為量化指標，引導農(nóng)民主動參與公共事務，分別在1184個、568個行政村推廣“積分制”和“清單制”等務實管用鄉(xiāng)村治理方式。

新希望播種在廣袤田間，新動能孕育在美麗村落。放眼泉州的廣袤鄉(xiāng)村，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”正逐步從“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;實景圖”。