其次，在推進(jìn)城市化過程中，相當(dāng)多農(nóng)村人口由于城市建設(shè)，承包地被征用了、有的是完全失去土地，政府把他們轉(zhuǎn)為市民，就要負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等政策和措施，這些都是重大的社會經(jīng)濟(jì)“幸福”工程，如何做好也在考驗(yàn)各地政府。

有一點(diǎn)需要指出，除了確保糧食安全問題外，城市化進(jìn)程有一個(gè)重大缺陷，就是大、中、小城市結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。城市化重心過于集中在沿海，特大城市、大城市依舊還擴(kuò)展和延伸，而中小城市、特別是小城市發(fā)展不足。如此，一方面造成近幾年來尤為凸顯的勞動力成本上升過快;另一方面，由于中小城市和區(qū)域城市化程度不同，農(nóng)村剩余勞動力只能過分集中在一些沿海大城市，偏遠(yuǎn)農(nóng)村與城市就業(yè)集中地缺乏更多中小城市來緩沖、平衡，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等農(nóng)村外移人員的醫(yī)療和社會保障，以及孩子就學(xué)等問題也難免過多壓在大城市身上，造成了新的矛盾和問題。

此外，我們很多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是以登記人口數(shù)的形式來呈現(xiàn)的，于是與現(xiàn)實(shí)中人的實(shí)際感受存在很大差距。“數(shù)據(jù)很理想、現(xiàn)實(shí)太骨感”!各種利益、資源及承負(fù)的實(shí)際配置情況如果不能真實(shí)反映出來，城市化的推動可能是解決了一個(gè)矛盾，又派生出更多、更為復(fù)雜的矛盾和問題。馬曉河認(rèn)為，“體制和公共資源要調(diào)整，要改革”，對此我們需要細(xì)想一下，不這樣，預(yù)想中的中國城市化能實(shí)現(xiàn)?