最新發布的《關于大力推進民生幸福工程的意見》中，作為核心內容的“實施居民收入倍增計劃”，給出了一個詳盡的答案。實施居民收入倍增計劃，是省委、省政府 深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記對江蘇發展最新要求作出的重大決策，居民收入是最大的民生實事，是保障和改善民生的硬任務，居民收入是 民生幸福工程的基礎和核心。“實施居民收入倍增計劃是省委省政府最大的一項決策，是一項硬任務。”8月23日的省政府新聞發布會上，省政府副秘書長、新聞發言人肖泉說，“用一句話來概括：就是以2010年為基數，剔除價格因素，全省到2017年實現居民收入倍增。”

    《意見》指出，這個“目標”包括了兩層含義。第一，居民收入倍增是實際收入的倍增，是剔除物價因素的倍增，而非名義收入的倍增。國家統計局江蘇調查總隊總統計師王忠華解釋說：“我們在全省抽取了1萬多個調查戶，對他們進行居民收入日記賬的調查并作了測算，以2010年為基數，7年倍增，那么每年居民收入平均增速要達到10.4%。但考慮到價格上漲因素，名義居民收入增幅就應該大于10.4%。”