今年的政府工作報(bào)告對(duì)2014年的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢(shì)進(jìn)行了研判，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了總體安排，明確提出“一定要牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。我們要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)和改革開(kāi)放的主動(dòng)，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

認(rèn)清形勢(shì)，才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，防微慮遠(yuǎn)、趨利避害。2014年，我國(guó)面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)既有基礎(chǔ)、有條件，也有著諸多不利因素。

從外部環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)喜憂參半。近一段時(shí)間以來(lái)，美、歐、日經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇勢(shì)頭，我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況得以改善，這是喜。憂的是復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿κ秦泿艑捤烧叽碳ぃ瑥拿缆?lián)儲(chǔ)的量化寬松到日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，走的都是一條曾經(jīng)導(dǎo)致金融危機(jī)的老路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的病根并未消除。如今，美國(guó)等主要國(guó)家正在對(duì)貨幣政策進(jìn)行調(diào)整，變數(shù)很大，加上新興經(jīng)濟(jì)體增速普遍放緩，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跌宕起伏。1月份，美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)跌至51.3%，較去年12月份下滑5.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)8個(gè)月來(lái)新低;新興經(jīng)濟(jì)體貨幣大幅貶值，遍及4大洲30多種貨幣。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”在各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依存和融合的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能不受外部因素影響而獨(dú)善其身，只有從最壞處考慮，設(shè)想各種可能，方能有備無(wú)患，爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得最好結(jié)果。

從國(guó)內(nèi)看，過(guò)去一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)想要好的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增速、居民收入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增就業(yè)崗位等都有不錯(cuò)的表現(xiàn)，這為今年做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作打下了好的基礎(chǔ)。更重要的是，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“四個(gè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力，“改革紅利”正在加快釋放。但也要看到，我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”、增長(zhǎng)速度“換擋期”，深層次矛盾尚未根本解決，內(nèi)生動(dòng)力依然不足，推動(dòng)物價(jià)上漲因素較多，化解產(chǎn)能過(guò)剩和地方債務(wù)的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)知的因素不可低估。今年1月份我國(guó)制造業(yè)PMI為50.5%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn);2月份為50.2%，比1月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，這表明我國(guó)制造業(yè)雖保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，但下行壓力不小。

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是最大的紅利。牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類(lèi)推進(jìn)，抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展改革成果。對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措或改革試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。對(duì)需要長(zhǎng)期抓落實(shí)的項(xiàng)目和任務(wù)，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去。

調(diào)整結(jié)構(gòu)是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措，也是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本途徑。牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須抓住、抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)主攻方向。在需求結(jié)構(gòu)上，努力增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持進(jìn)退并舉，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“兩化”深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，同時(shí)堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，把過(guò)剩產(chǎn)能真正壓下來(lái)。

開(kāi)放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，還必須堅(jiān)持開(kāi)放的主動(dòng)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。要擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以此倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)