民為邦本，本固邦寧。民生工程事關(guān)百姓切身利益，經(jīng)全縣上下共同努力，截至目前，2015年，惠安縣委、縣政府為民辦事實的40個項目基本完成,總投資約4億元。

218個行政村設(shè)置了指路牌，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了，社區(qū)老人居家養(yǎng)老有保障，村里多了青少年社會教育活動中心……一項項民生實事，詳實地記錄了惠安縣委、縣政府在過去一年里推進(jìn)民生工程建設(shè)，提升百姓幸福指數(shù)，讓群眾共享改革發(fā)展成果所做的努力。

推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè) 群眾生活更便捷

惠安縣結(jié)合群眾生活、出行、休閑等方面需求，不斷加大公共設(shè)施建設(shè)力度，努力讓群眾生活更方便，更舒心。

開車行駛在黃塘鎮(zhèn)松溪村黃松公路上，兩側(cè)綠樹與農(nóng)田相映成趣，賞心悅目……“以前，一下雨這條路全是水坑，又沒有防護(hù)欄，曾有人駕車不慎沖出路面而丟了性命。現(xiàn)在，路面修好了，橡膠減速帶、交通標(biāo)線等一應(yīng)俱全。”松溪村書記蔡文彬介紹著黃松公路前后的變化，感嘆道，“這是為咱們百姓辦了件好事啊!”

去年，惠安縣實施農(nóng)村公路安全保障提升工程，為凈白線、黃松線等15條、總長約68公里農(nóng)村公路，安裝交通安保標(biāo)志45面、標(biāo)線3856平方米、波形梁護(hù)欄2237米、警示柱65支、橡膠減速帶421米，總投資174萬元。同時，在全縣行政村規(guī)范設(shè)置218個行政村指路牌和189套交通指示牌。

除了交通設(shè)施的建設(shè)外，惠安縣還投入3541.5萬元實施農(nóng)村安全飲水工程，解決了山霞、涂寨、凈峰等7個鎮(zhèn)29個村近6萬人的安全飲水問題。“自家的井水沒有經(jīng)過消毒，用起來總是不那么放心。現(xiàn)在自來水接到家里來了，我們也能喝上方便安全的水了。”山霞鎮(zhèn)田墘村的陳先生高興地說。

而在公共文化建設(shè)方面，去年惠安縣利用閑置的校舍、活動場地建成了螺城鎮(zhèn)溪南村、前型社區(qū)村級青少年社會教育活動中心，讓兩村的孩子們有了好的去處。兩項工程總投資40萬元，體育場地、科學(xué)活動室、文藝活動室、圖書閱覽室、多功能教室等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

在螺城鎮(zhèn)溪南村青少年社會教育活動中心，筆者遇到了正在專心畫畫的陳墁。“這是我畫的，每周末我都在這里畫畫，既可以學(xué)習(xí)，也可以玩耍，非常開心。”陳墁指著墻上的畫樂呵呵的。

“以前，小孩子要到縣城里參加培訓(xùn)班，來來回回很不方便。現(xiàn)在在我們活動中心就能學(xué)到各種知識，方便又免費。”村書記林曲江介紹，每逢周末該中心都會開設(shè)書法書畫基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)、英語、舞蹈、音樂等課程，溪南實小和溪南幼兒園的老師都會來這里義務(wù)授課，吸引了村里的青少年前來學(xué)習(xí)。

此外，該縣還建成輞川下江村、螺城西北社區(qū)、凈峰湖街村3個“兒童之家”，建設(shè)24個燈光籃球場和36條健身路徑。

加大幫扶力度情暖困難群眾

涂寨鎮(zhèn)金相村的林漢杰夫婦是低保戶，70多歲的他們靠著政府的保障金生活，還有一個智障的兒子要照顧，一家人擠在40多平方米的破古厝，生活過得十分艱難。

去年，他申請農(nóng)村低保家庭安居房建設(shè)，翻建舊厝，全家人終于住上了80平方米的新房。“感謝政府，不但讓我家的基本生活有了保障，還為我提供建房扶助資金。”年初，收到3.5萬元的建房扶助款的林漢杰激動不已。

這是惠安縣實施農(nóng)村低保家庭安居房的一個縮影。2015年，該縣投入245萬元，扶持70戶農(nóng)村低保家庭建設(shè)安居房。

為扶持救助貧困婦女、殘疾人等困難群體，該縣投入1730余萬元實施“關(guān)愛女孩”工程，受益近10萬人次。其中，幫扶110戶無建房能力或者居住條件困難的計生女孩戶新建、修繕房屋;幫扶4554人就學(xué);幫扶530戶對象發(fā)展經(jīng)濟(jì);慰問計生困難戶3594戶; 增加計生低保戶生活補(bǔ)貼款3萬人，為3.6萬人農(nóng)村女孩戶辦理新農(nóng)合。繼續(xù)開展“計生特殊家庭”關(guān)愛行動，經(jīng)濟(jì)扶助81.56萬元，緊急救助失獨家庭17萬元。實施城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助563.4萬元。

“政府對我太關(guān)心了，比自己的兒子還好。”紫山鎮(zhèn)美仁村上頭崎的柯粟老人不時感嘆，沒有政府的救助她就沒法生活。她屬于低保戶，已經(jīng)92歲了，雙腳殘疾行動不便，又無生活來源。去年，她申請到特困失能老人政府購買服務(wù)，每月能領(lǐng)到300元。

“我們將生活護(hù)理補(bǔ)貼交給老人親屬，委托他們?yōu)槔先朔?wù)。”該縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這不僅解決了她們的養(yǎng)老問題，還能提高老人的生活質(zhì)量。去年，惠安縣共投入90萬元為250名失能老人提供政府購買服務(wù)。

同時，實施殘疾人救助工程，為40名殘疾兒童提供康復(fù)救助，為45例貧困殘疾人提供輔助器具適配救助，為120名重度殘疾人實施居家托養(yǎng)，為300名貧困精神病人提供困難補(bǔ)助。

群眾消費政府買單 老人生活有保障

近年來，惠安縣不斷加大老年人事業(yè)投入，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)，真正讓老人安享晚年生活。

“如果沒有智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的緊急救援，我母親此刻就與我們陰陽兩隔了。”陳泉水、陳碧章兄弟倆送來“濟(jì)急扶危”的牌匾，感謝該中心對其母親的救助。去年6月3日，陳泉水的母親鄭賞獨自在家，突發(fā)心臟病，情況十分危急，緊急呼叫智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺后才得以及時搶救。

去年，惠安縣在螺城鎮(zhèn)實施社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)，為11個社區(qū)70周歲以上老人每人每月購買20元的基礎(chǔ)服務(wù)。依托智慧養(yǎng)老服務(wù)中心提供應(yīng)急呼助、關(guān)愛定位和按需提醒等基礎(chǔ)服務(wù)，并為其中的低保、五保、“五老”和重點優(yōu)撫對象實施實體援助。截至目前，共完成基礎(chǔ)信息服務(wù)3491人、實體援助服務(wù)192人，總投入37.88萬元。

同時，在農(nóng)村，按照“六個一”項目標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)螺陽上坂村、紫山龍石村等10個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為農(nóng)村老年人提供生活照料、家政服務(wù)、短期托養(yǎng)等服務(wù)。

“雖然錢不算多，但對上了年紀(jì)的人來說，也是一筆不小的收入。”縣人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年該縣將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從原來每人每月85元提高至100元;被征地比例30%—70%(不含70%)的被征地養(yǎng)老保障金從每人每月45元提高至55元，被征地比例70%以上的被征地養(yǎng)老保障金從每人每月130元提高至150元;而經(jīng)有關(guān)部門審核認(rèn)定為被征地的農(nóng)民，可在享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金待遇。去年，該縣僅推進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金項目，就需增加支出2700萬元。

同時，投入550萬元為60周歲以上老年人提供“優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待”的社會服務(wù)，老年人可免費乘坐縣城內(nèi)部分公交線路，制作換發(fā)愛心卡15445張。投入1178萬元續(xù)建農(nóng)村老年人體育活動中心。

幸福，源于“以人為本”的執(zhí)政理念，源于保障民生的創(chuàng)造性探索，也源于“同享一片藍(lán)天”的人文情懷。

(邱旭偉 蔣燦強(qiáng) 黃文斌)