作為全省民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市，五年來，泉州不斷深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革，并于2012年和2014年分別獲批省級(jí)和國家級(jí)綜改試點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施的182項(xiàng)具體改革，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。

這樣一場(chǎng)綜改大戲，從頒布一系列扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策文件開始，涵蓋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家素質(zhì)提升、金融投資、商事登記、行政審批等方方面面，為綜改進(jìn)程帶來一個(gè)又一個(gè)高潮。

2014年年初在泉州正式推行的商事制度改革是其中的亮點(diǎn)之作。“先照后證”登記制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、集群注冊(cè)……近十項(xiàng)改革舉措，用準(zhǔn)入門檻“減法”，換市場(chǎng)活力“加法”，在泉州掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。統(tǒng)計(jì)顯示，兩年多來，這項(xiàng)改革已催生新市場(chǎng)主體(包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等)近30萬戶，數(shù)量占全市市場(chǎng)主體總數(shù)的52.3%。如今我市已有各類市場(chǎng)主體55.5萬戶，總量位居全省首位。

行政審批制度改革同樣創(chuàng)新頻頻。經(jīng)過3年多改革試驗(yàn)，全市各級(jí)行政服務(wù)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，審批時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的35%以內(nèi)，930項(xiàng)市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)所需的7000多項(xiàng)申報(bào)材料被逐一清理，試點(diǎn)推行的“電子證照”、網(wǎng)上辦事大廳等改革措施讓市民辦事更加便捷。

在更廣范圍，投融資體制改革、戶籍制度改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……一系列覆蓋民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面的改革措施亦綻放異彩。在綜改推動(dòng)下，泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，今年1—7月，全市民營投資完成1545.61億元，同比增長17%，比福建全省民間投資增速高11.9個(gè)百分點(diǎn)。

故事一 集群注冊(cè)巢聚6000家網(wǎng)商

都說泉州是一座“睡不著的城市”，人們總是日夜思考著如何創(chuàng)業(yè)，鄭建清也是如此。去年，他關(guān)掉了位于福州的水果店，到泉州成立了果哥們電子商務(wù)有限公司，試水城市蔬果配送市場(chǎng)。

為什么選擇來泉州創(chuàng)業(yè)?“良好的創(chuàng)業(yè)‘軟環(huán)境’是吸引我們的重要原因。”鄭建清說，“特別是集群注冊(cè)等諸多改革措施啟動(dòng)后，為我們創(chuàng)業(yè)減輕了不少負(fù)擔(dān)”。

原來，果哥們主要依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，除了倉庫之外，并不需要專門的辦公場(chǎng)所，而泉州在去年推行的集群注冊(cè)登記制正好滿足鄭建清的需求。很快，他便通過集群注冊(cè)，依托泉州網(wǎng)商(虛擬)產(chǎn)業(yè)園成功完成了注冊(cè)登記。 經(jīng)過一年多的勤懇經(jīng)營，如今，果哥們已然有聲有色：“我們的月配送量從最初的10余單增加到如今的500多單，可以說，我們已經(jīng)在泉州站穩(wěn)腳跟。”言語中，鄭建清難掩自豪。

而除了果哥們外，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還有通過集群注冊(cè)成立的網(wǎng)商企業(yè)近6000家，“掌舵人”大多數(shù)也都是年輕創(chuàng)業(yè)者，未來，他們也將和鄭建清一樣，在泉州這片沃土上巢聚耕耘，為泉州發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

故事二 新開工項(xiàng)目前期工作 “快進(jìn)”2-3個(gè)月

“我們也沒想到，現(xiàn)在項(xiàng)目前期審批速度能夠這么快。”作為城東院區(qū)二期項(xiàng)目經(jīng)辦人之一，泉州第一醫(yī)院總務(wù)科科長謝聰義切身感受到了行政審批制度改革釋放的紅利。

“從項(xiàng)目建議書編制開始，發(fā)改委、行政服務(wù)中心等多個(gè)部門的工作人員就介入跟蹤，多次到現(xiàn)場(chǎng)召開會(huì)議，及時(shí)幫我們協(xié)調(diào)解決編制過程中遇到的問題。”從之前的到各部門奔波送材料，到如今部門主動(dòng)靠前服務(wù)，改革帶來的轉(zhuǎn)變讓謝聰義欣喜不已。“不僅如此，作為市重點(diǎn)民生項(xiàng)目，部門還開設(shè)了綠色通道，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告可以同步送窗口審批，相關(guān)手續(xù)也進(jìn)一步簡化，僅這兩個(gè)環(huán)節(jié)就節(jié)省了一半的時(shí)間。”

像城東院區(qū)二期項(xiàng)目這樣被按下審批“快進(jìn)鍵”的，全市還有很多，僅市重點(diǎn)項(xiàng)目就有497個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，得益于審批綠色通道服務(wù)，上半年市重點(diǎn)項(xiàng)目的180件審批事項(xiàng)中，總辦理時(shí)限比承諾時(shí)間提前了整整308天;新開工的70個(gè)項(xiàng)目中，因?qū)嵭星捌诠ぷ鞯古殴ぷ鞴?jié)點(diǎn)計(jì)劃，大部分項(xiàng)目前期工作周期提前了2—3個(gè)月，其中，安溪白瀨水利樞紐工程的可研前期工作時(shí)間更是提前了至少半年。