占道經(jīng)營(yíng) ★關(guān)鍵詞

疏堵結(jié)合加強(qiáng)管理 試點(diǎn)先行逐步推廣

問：占道經(jīng)營(yíng)往往突擊整治時(shí)情況較好，但經(jīng)常會(huì)反復(fù)回潮。請(qǐng)問我市占道經(jīng)營(yíng)為什么屢禁不止，對(duì)這一問題有什么好的解決辦法?

答：占道經(jīng)營(yíng)是我市城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，全市行政執(zhí)法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大占道經(jīng)營(yíng)治理力度，共查糾占道經(jīng)營(yíng)34萬多起。但占道經(jīng)營(yíng)一直禁而不止，主要有以下原因：一是隨著城區(qū)擴(kuò)大，一些人員因生活需要成為流動(dòng)商販，部分店鋪將商品堆放在店外經(jīng)營(yíng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍規(guī)模較小，無法滿足經(jīng)營(yíng)需要和生活需求。三是疏堵結(jié)合不夠，以往我市對(duì)占道經(jīng)營(yíng)大多采取“堵”的手段，之前雖有設(shè)置一些便民攤點(diǎn)，然而管理不規(guī)范，未能起到疏導(dǎo)作用。四是執(zhí)法力量不足，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)僅2-4名正式人，協(xié)管員配備不夠，工資偏低、流動(dòng)性較大，需要履行10個(gè)方面執(zhí)法職能。五是依法處置力度不強(qiáng)，勸導(dǎo)多處罰較少。六是單位、店鋪“門前三包”和自管自治落實(shí)不到位，部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。

針對(duì)這一問題，市委、市政府專門出臺(tái)了《文明城市創(chuàng)建機(jī)制化常態(tài)化的實(shí)施意見》和《中心市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則》。下一步，我們將按照兩份文件加強(qiáng)管理，著力解決占道經(jīng)營(yíng)問題。一要持續(xù)推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)綜合治理，集中力量解決公共場(chǎng)所、重要街區(qū)占道經(jīng)營(yíng)，逐步向所有街路推廣實(shí)施。二要開展“社區(qū)營(yíng)造”，擬在華僑新村等社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，納入城市管理提升行動(dòng)方案。三要推動(dòng)實(shí)施疏堵結(jié)合，設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。四要整理提高報(bào)刊亭和車載貨物占道經(jīng)營(yíng)。五要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)相關(guān)設(shè)施，盡量滿足市民生活需求。六要轉(zhuǎn)變管理理念，加大宣傳教育力度，建立與群眾互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)共建共管。

數(shù)字城管 ★關(guān)鍵詞

數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)作良好

問：通過“數(shù)字城管”平臺(tái)，能快速發(fā)現(xiàn)、處置城市問題，提升城市管理水平。請(qǐng)問我市“數(shù)字城管”平臺(tái)情況現(xiàn)狀怎樣，下一步如何推動(dòng)?

答：中心市區(qū)“數(shù)字城管”于2012年3月啟動(dòng)建設(shè)，于2013年5月份投入試運(yùn)行。項(xiàng)目一、二期實(shí)施范圍包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉州開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中心市區(qū)建成區(qū)范圍176.52平方公里(2012年度)的全覆蓋，共涉及96個(gè)部門(單位)、18個(gè)街道、168個(gè)社區(qū)，劃分為3類區(qū)域115個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。平臺(tái)運(yùn)行以來，共采集上報(bào)案件203024件，立案派遣194586件，應(yīng)處置193611件，處置178215件，處置率92.05%，按期處置33192件，結(jié)案174261件，結(jié)案率90.68%，對(duì)我市城市管理發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。但也存在采集體制不順、部門協(xié)作不足、信息共享不夠、考評(píng)監(jiān)督缺失等問題。

下一步，將采取以下措施，推動(dòng)“數(shù)字城管”工作落實(shí)。一要理順信息采集體制，統(tǒng)一由市級(jí)負(fù)責(zé)，每年采集經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，承包經(jīng)費(fèi)劃撥與采集數(shù)量、質(zhì)量考評(píng)情況掛鉤。二要以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行重點(diǎn)單位派員進(jìn)駐辦公，將公安等部門視頻接入“數(shù)字城管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三要整合“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心和城市管理考評(píng)中心考評(píng)職能，統(tǒng)一由市城管辦實(shí)施綜合考評(píng)。四要綜合考評(píng)結(jié)果納入績(jī)效評(píng)估范圍，與城區(qū)文明指數(shù)測(cè)評(píng)、文明單位評(píng)選掛鉤。五要發(fā)揮12319“數(shù)字城管”服務(wù)熱線作用，構(gòu)建社會(huì)公眾參與平臺(tái)，及時(shí)采集、派遣、處置城市管理問題，提升管理和服務(wù)水平。